ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.09.2020 № 23 об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет

 «Об утверждении методики  прогнозирования поступлений доходов в бюджет сельского поселения Боровской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации  в части доходов, в отношении которых администрация сельского поселения Боровской сельсовет Усманского муниципального района наделена полномочиями главного администратора доходов бюджета»

      В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2019 N 722 "О внесении изменений в общие требования к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" , администрация сельского поселения Боровской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить методику  прогнозирования поступлений доходов в бюджет сельского поселения Боровской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в части доходов, в отношении которых администрация сельского поселения Боровской сельсовет Усманского муниципального района наделена полномочиями главного администратора доходов бюджета ».
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации сельского

поселения Боровской

сельсовет                                                                                      Н.Н.Зайцева

                                                                             Приложение  к постановлению

администрации сельского

поселения Боровской

 сельсовет Усманского

муниципального района

от 17 сентября 2020г. N23

Методика

 прогнозирования поступлений доходов в бюджет

сельского поселения в части доходов, в отношении которых

 администрация сельского поселения Боровской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

наделена полномочиями главного администратора доходов бюджета

1. Настоящая методика прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в отношении которых администрация сельского поселения Боровской сельсовет Усманского муниципального района  Липецкой области Российской Федерации (далее –администрация) наделена полномочиями главного администратора доходов бюджета разработана на основе единых подходов к прогнозированию поступлений доходов в текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде. Для текущего финансового года методика прогнозирования предусматривает в том числе использование данных о фактических поступлениях доходов за истекшие месяцы этого года.

2. Прогнозирование доходов бюджета осуществляется в разрезе видов доходов бюджета в соответствии со следующими методами расчета:

прямой расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов;

усреднение - расчет на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года;

метод прогнозирования с учетом фактического поступления - прогнозирование исходя из оценки поступлений доходов бюджета в текущем финансовом году.

Прогнозирование доходов бюджета предусматривает использование при расчете прогнозного объема поступлений доходов оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, а также влияния на объем поступлений доходов отдельных решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований.

Прогнозирование доходов осуществляется с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

1. Прогноз поступлений , получаемых в виде:

- Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными  актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменному) ( КБК 1 08 04020 01 1000 110)

При прогнозировании поступлений от государственной пошлины применяется метод усреднения по следующей формуле:

                         Пгос. = Дг/n * К +/- Д ,

где:

       Пгос.- сумма государственной пошлины, прогнозируемая к поступлению;

       Дг     -    сумма фактических поступлений государственной пошлины за 3 года, предшествующих прогнозируемому периоду;

       n  -   количество отчетных периодов ( не менее 3-х лет, предшествующих прогнозируемому);

       К     -     коэффициент, характеризующий динамику поступлений государственной пошлины в текущем году по сравнению с отчетным годом;

       Д       -    дополнительные (+) или выпадающие (-) поступления государственной пошлины в прогнозируемом году, связанные с изменением налогового и бюджетного законодательства.

   4.    Прогноз поступлений от:

- доходы, получаемые в виде арендной платы, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений) (код бюджетной классификации 1 11 05025 10 0000 120),

- Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления сельских поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) (код бюджетной классификации 1 11 05035 10 0000 120)

осуществляется с применением двух методов расчета:

-         метод прямого расчета;

-         метод усреднения на основании усредненных годовых объемов фактического поступления соответствующих доходов за предшествующие три года по данным отчетов об исполнении бюджета сельского поселения.

Источник данных: реестр договоров аренды.

N = Нп x К + Вп, где:

N - прогноз поступления арендной платы за землю в бюджет муниципального образования,

Нп - сумма начисленных платежей по арендной плате за землю в бюджет муниципального образования,

К – коэффициент, учитывающий индексацию нормативной цены земли.

Вп - оценка выпадающих (дополнительных) доходов от сдачи в аренду земли муниципального образования в связи с выбытием (приобретением) объектов аренды (продажа(передача) земельных участков , заключение дополнительных договоров, изменение видов целевого использования и др.).

5. Прогноз поступлений, получаемых в виде:

- доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну сельских поселений (за исключением земельных участков) ( код бюджетной классификации 1 11 05075 10 0000 120)

Источник данных: реестр договоров аренды.

Рассчитывается с применением метода прямого расчета по следующей формуле:

N = ( Nтг – Сс + Су) * К, где:

N - прогноз поступления доходов от сдачи в аренду имущества в бюджет сельского поселения в очередном финансовом году,

Nтг - сумма начисленных платежей по арендной плате за недвижимое имущество в бюджет сельского поселения в текущем финансовом году,

Сс – сумма снижения поступлений арендной платы за имущество в связи с планируемым сокращением площадей имущества, сдаваемого в аренду, в очередном финансовом году,

Су – сумма увеличения поступлений арендной платы за имущество в связи с планируемым увеличением площадей имущества, сдаваемого в аренду, в очередном финансовом году,

К – прогнозируемый коэффициент-дефлятор, применяемый к ставке арендной платы либо к оценочной стоимости имущества в прогнозируемом году.

6. Прогноз доходов, получаемых в виде:

- прочие доходы  от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов сельских поселений (код бюджетной классификации 1 13 01995 10 0000 130)

осуществляется исходя из прогнозируемого по состоянию на 1 января очередного финансового года объема дебиторской задолженности, подлежащей возврату в бюджет в очередном финансовом году методом прямого расчета по следующей формуле:

                                      Пкз = Дз , где

Пкз – прогноз доходов от компенсации затрат бюджета сельского поселения;

Дз   -  фактическая дебиторская задолженность прошлых лет , подлежащая возврату в бюджет сельского поселения.

7. Прогноз поступлений, получаемых в виде:

-доходы  от реализации иного имущества, находящегося в собственности сельских поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и  автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу (код бюджетной классификации 1 14 02053 10 0000 410);

- доходы  от реализации иного имущества, находящегося в собственности сельских поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу (код бюджетной классификации 1 14 02053 10 0000 440);

осуществляется с применением двух методов расчета:

-          метод прямого расчета;

-         метод усреднения на основании усредненных годовых объемов фактического поступления соответствующих доходов за предшествующие три года по данным отчетов об исполнении бюджета сельского поселения.

Сумма доходов от реализации имущества, прогнозируемая к поступлению в бюджет сельского поселения в очередном финансовом году, в части реализации основных средств по указанному имуществу , рассчитывается по формуле:

                     РИ = Ст * Пл , где

РИ – объем доходов от реализации имущества

Ст – средняя стоимость одного квадратного метра объектов недвижимости, сложившаяся по результатам торгов, проведенных в году, предшествующему расчетному;

Пл – площадь объектов недвижимости, подлежащих реализации в очередном

финансовом году

Сумма доходов от реализации имущества, прогнозируемая к поступлению в бюджет сельского поселения в очередном финансовом году, в части реализации материальных запасов по указанному имуществу рассчитывается по следующей формуле:

                       ПАi = ПА1 + ПА2 + …+ПАn , где:

ПАi – прогноз поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов;

i – вид объекта, планируемого к реализации;

ПА1, ПА2, ПАn , - сумма доходов от продажи материальных и нематериальных активов по каждому объекту i –того вида.

8. Прогноз поступлений, получаемых в виде:

- доходов от продажи нематериальных активов, находящихся в собственности сельских поселений (код бюджетной классификации 1 14 04050 10 0000 420)

осуществляется методом прямого расчета.

Сумма доходов от продажи нематериальных активов прогнозируемая к поступлению в бюджет сельского поселения в очередном финансовом году, рассчитывается по следующей формуле:

                       ПАi = ПА1 + ПА2 + …+ПАn , где:

ПАi – прогноз поступления доходов от продажи  нематериальных активов;

i – вид объекта, планируемого к реализации;

ПА1, ПА2, ПАn , - сумма доходов от продажи нематериальных активов по каждому объекту i –того вида.

9. Прогноз поступлений , получаемых в виде :

- доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности сельских поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и  автономных учреждений) (код бюджетной классификации 1 14 06025 10 0000 430);

производится на основании прогноза продаж земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на очередной финансовый год и плановый период.

Источником формирования доходов от продажи земельных участков являются обращения физических и юридических лиц, а также акты установления выкупной  

стоимости земельных участков.

При расчете прогноза данного вида доходов используется метод прямого расчета по формуле :

N = S x К х НЗ, где:

N - прогноз поступлений доходов от продажи земли в бюджет сельского поселения в очередном финансовом году,

S - площадь земельных участков, подлежащих продаже в расчетном году,

К – средняя стоимость одного квадратного метра земельных участков соответствующей зоны, подлежащих продаже в расчетном году , определяемая исходя из результатов торгов года, предшествующего расчетному и с учетом иных факторов , влияющих на формирование цен на земельные участки;

НЗ – норматив зачисления в бюджет от аренды земельных участков на очередной финансовый год.

10. Прогнозирование иных доходов бюджета, поступление которых не имеет постоянного характера, осуществляется с применением метода усреднения на основании усредненных годовых  объемов фактического поступления соответствующих доходов за предшествующие 3 года по данным отчетов об исполнении бюджета района, законодательства, устанавливающего меры ответственности за правонарушения. В случае наличия задолженности на начало текущего финансового года в прогнозе поступлений учитывается ее взыскание (исходя из планируемых мероприятий по взысканию задолженности).  

К доходам бюджета, поступление которых не имеет постоянного характера, относятся:

- невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты сельских поселений (код бюджетной классификации 1 17 01050 10 0000 180).

Платежи, отнесенные к невыясненным поступлениям подлежат уточнению (выяснению) в течении финансового года, в связи с этим расчет прогноза поступлений по коду «невыясненные поступления, зачисляемые в бюджет сельского поселения» на очередной финансовый год и плановый период, не производятся. В связи с необходимостью обеспечения выполнения бюджетного полномочия администратора доходов по учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своеврменностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, предусмотренного пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, невыясненные поступления, зачисляемые в бюджет сельского поселения, прогнозируются равными нулю.

- прочие неналоговые доходы бюджетов сельских поселений (код бюджетной классификации 1 17 05050 10 0000 180);

- средства самообложения граждан, зачисляемые в бюджеты сельских поселений (код бюджетной классификации 1 17 14030 10 0000 150);

Расчет объемов данных поступлений на очередной финансовый год осуществляется по следующей формуле:

                       Р = (P(m-3) + P(m-2) + P(m-1) + P(m)) /4, где:

P(m-3), P(m-2), P(m-1) – фактическое значение годовых поступлений за три отчетных года;

Р(m) – ожидаемый объем поступлений в текущем финансовом году , рассчитываемый по следующей формуле:

                        Р = (Ро(m)/k) * 12, где:

Ро(m) фактическое значение поступлений за истекший период текущего года;

k – количество месяцев истекшего периода текущего года.

11. Прогнозирование безвозмездных поступлений из областного бюджета в бюджет сельского поселения осуществляется в соответствии с законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и (или) правовыми актами Липецкой области на соответствующий год на основании объема расходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в случае, если такой объем расходов определен.

К безвозмездным поступлениям от бюджета Липецкой области относятся:

- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание  бюджетной обеспеченности из бюджета субъекта Российской Федерации (код бюджетной классификации 2 02 15001 10 0000 150),

- дотации бюджетам сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (код бюджетной классификации 2 02 15002 10 0000 150),

- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание  бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов (код бюджетной классификации 2 02 16001 10 0000 150),

- дотации бюджетам сельских поселений за достижение показателей деятельности органов местного самоуправления ( код бюджетной классификации 2 02 16549 10 0000 150),

- прочие дотации бюджетам сельских поселений (код бюджетной классификации 2 02 19999 10 0000 150),

- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек (код бюджетной классификации 2 02 25467 10 0000 150),

- субсидии бюджетам сельских поселений на реализацию программ

формирования современной городской среды (код бюджетной классификации 2 02 25555 10 0000 150),

- субсидии бюджетам сельских поселений на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (код бюджетной классификации 2 02 27112 10 0000 150),

- субсидии бюджетам сельских поселений на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках

обеспечения комплексного развития сельских территорий (код бюджетной классификации 2 02 27576 10 0000 150),

- субсидии бюджетам сельских поселений из местных бюджетов (код бюджетной классификации 2 02 29900 10 0000 150),

- прочие субсидии бюджетам сельских поселений (код бюджетной классификации 2 02 29999 10 0000 150),

       - субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (код бюджетной классификации 2 02 35118 10 0000 150),

- прочие субвенции бюджетам сельских поселений (код бюджетной классификации 2 02 39999 10 0000 150),

- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (код бюджетной классификации 2 02 40014 10 0000 150),

- субсидия бюджетам сельских поселений на поддержку отрасли культуры (код бюджетной классификации 2 02 25519 10 0000 150),

12. Прогнозирование доходов бюджета от:

- прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений (код бюджетной классификации 2 02 49999 10 0000 150),

- прочие безвозмездные поступления в бюджеты сельских поселений от бюджетов субъектов Российской Федерации (код бюджетной классификации 2 02 90024 10 0000 150),

- прочие безвозмездные поступления в бюджеты сельских поселений  от бюджетов муниципальных районов (код бюджетной классификации 2 02 90054 10 0000 150),

- прочие безвозмездные поступления в бюджеты сельских поселений (код бюджетной классификации 2 07 05030 10 0000 150),

- перечисления из бюджетов сельских поселений (в бюджеты поселений) для

осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (код бюджетной классификации 2 08 05000 10 0000 150).

13. Прогнозирование доходов бюджета на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется аналогично прогнозированию доходов на текущий финансовый год с применением индексов-дефляторов и других   показателей на плановый период, при этом в качестве базовых показателей принимаются показатели года, предшествующего планируемому.